Акт №3
по результатам выборочной проверки использования средств субсидий на
иные цели в 2022, 2023 годах по подпрограмме «Дополнительное образование
и социализация детей» (МП «Развитие образования г. Улан-Удэ»)
в МБУ ДО «Дом творчества Октябрьского района города Улан-Удэ»
г. Улан-Удэ
31.01.2024г.
Экз.2
Аудитором Данцевым Е.Г. проведена проверка законности, результативности
(эффективности и экономности) использования средств субсидий на иные цели в 2022, 2023
годах по подпрограмме «Дополнительное образование и социализация детей» (МП «Развитие
образования г. Улан-Удэ») в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного
образования "Дом творчества Октябрьского района города Улан-Удэ".
Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение «О
Контрольно-счетной палате г. Улан-Удэ», план работы Контрольно-счетной палаты г. УланУдэ на 2024 год, приказ от 19.01.2024 г. №4.
Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетное учреждение
дополнительного образования "Дом творчества Октябрьского района города Улан-Удэ"
Сокращенное наименование: МБУ ДО "ДТОР города Улан-Удэ".
Предмет контрольного мероприятия: договоры подряда и поставки, регистры
бюджетного учёта, первичные и иные бухгалтерские документы за 2022, 2023 годы, а также
иные документы и материалы, необходимые для проведения проверки.
Срок проведения контрольного мероприятия на объекте: с 29.01.2024 по
31.01.2024гг.
Проверяемый период деятельности: 2022-2023 годы.
Проверка проведена выборочным способом.
1. Общие положения
Адрес (место нахождения) МБУ ДО «Дом творчества Октябрьского района города
Улан-Удэ»: 670042, г. Улан-Удэ, пр-кт Строителей, д. 60.
Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления
городского округа «город Улан-Удэ» в сфере дополнительного образования.
Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской
округ «город Улан-Удэ» осуществляются муниципальным учреждением «Комитет по
образованию Администрации г. Улан-Удэ». Функции по ведению бухгалтерского учета
учреждения исполняет централизованная бухгалтерия.
Директором МБУ ДО «Дом творчества Октябрьского района города Улан-Удэ» в
проверяемом периоде являлась Антипова Наталья Юрьевна.
2. Результаты контрольного мероприятия
В ходе контрольного мероприятия проведен анализ соглашений о предоставлении
субсидий на иные цели, заключенных между МУ «Комитет по образованию Администрации г.
Улан-Удэ» и МБУ ДО "ДТОР города Улан-Удэ" (далее Соглашение на иные цели) в 2022-2023
годах, проверена правомерность и эффективность расходования бюджетных средств в сумме
4 038,9 тыс. рублей.
Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным
бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа «город Улан-Удэ» на
2
иные цели в проверяемом периоде в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации определялся постановлением Администрации города Улан-Удэ от 30.12.2020
№296 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий
муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа
«город Улан-Удэ» на иные цели».
По результатам проверки Палата отмечает, что выделенные Комитетом по образованию
учреждению бюджетные средства, использованы в целом эффективно и по целевому
назначению. Вместе с тем, проверкой установлены следующие нарушения и недостатки:
В период контрольного мероприятия проведены выборочные визуальные осмотры и
контрольные обмеры на соответствие объемам, заявленным в двухсторонних актах приемки
выполненных работ по результатам которых установлены следующие расхождения:
1
1
2
2
3
3
4
4
Един
ица
измер
ения
Объемы работ
вып. работ
Позиция в
п/
п
Наименование работ
В актах
№
Факта
чески
Из них
Отклоне
НИЯ
Стоимость
невыполненных
работ (расчетно),
рублей
Договор от 14. 12.2023 J\1Ь29.23-М ООО «Купина»
<кт от Н .12.2023 №1
м
50
27
Короба пластмассовые
-23
(работа)
- 102
Кабель до 35 кВ в
проложенных трубах
(работа)
Кабель-канал 25* 25мм
м
110
97
-13
-629
м
50
27
-23
-728
Кабель силовой с
медными жилами 3*2,5
м
НО
97
- 13
-4509
Договор от 04.07.2022 №0302300048722000544 с ООО «Завод окон»
Акт от 29.07.2022 №1
5
1
6
2
Всего:
Окраска
водоэмульсионными
составами улучшенная: по
штукатурке стен
Краска универсальная
акриловая
м2
15,84
0
-15,84
- 1727
кг
0,9979
0
-0,9979
-926
- 8621
Таким образом, в нарушение ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации,
условий договоров от 14.12.2023 №29.23-М
ООО «Купина», от 04.07.2022
№0302300048722000544 с ООО «Завод окон» осуществлена оплата подрядчикам за
невыполненные работы на сумму 8,6 тыс. рублей. Палата отмечает, что в период проверки
подрядными организациями проведены работы по устранению нарушений в полном объеме произведена покраска оконных откосов, проложена электропроводка с установкой розеток.
По договору от 01.08.2022 №б/н на сумму 306,8 тыс. рублей с ООО «Чистый мир» на
капитальный ремонт помещений и санузлов отмечается, что локально-сметным расчетом,
составленным МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и согласованным Комитетом по образованию
3
предусмотрена установка двух раковин марки Infinity65 F01 (ширина 65 см). По акту о
приемке выполненных работ от 30.08.2022 №1 также приняты работы по установке раковины
Infinity65. При этом фактически в санузле уставлены 2 раковины марки Roca (ширина 56 см).
Стоимость указанных раковин согласно сведениям в сети интернет сопоставима. Согласно
объяснений представителей учреждения, ХЭК установка указанных раковин объясняется
невозможностью установки раковин предусмотренных ЛСР в связи с дефицитом места в
санузле.
По договору от 11.07.2023 №030200048723000763 на сумму 350 тыс. рублей с ООО
«Инженер-плюс» на капитальный ремонт электропроводки отмечается, что локально-сметным
расчетом составленным МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и согласованным Комитетом по
образованию предусмотрена замена 27 люминисцентных ламп на энергосберегающие лампы
цоколем Е27. По акту о приемке выполненных работ от 09.08.2023 №15 также приняты
работы по замене люминисцентных ламп на энергосберегающие. При этом фактически
проведены работы по замене ламп на лампы с цоколем GX53. Стоимость проведенных работ с
учетом того, что подрядчиком также были установлены светильники для ламп GX53 и
проведена проводка для соединения ламп между собой сопоставима с работами, указанными в
акте о приемке (подрядчиком предоставлена счет-фактура на материалы).
В нарушение ст.330, ст.332 Гражданского кодекса РФ, условий договоров учреждением
не предъявлены неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, в т.ч.:
- по договору с ИП Кушнаревым М.А. от 04.05.2022 №12-22, предметом которого
является выполнение работ по монтажу системы оповещения на объекте г. Улан-Удэ, пр.
Строителей, 60. Цена договора составила 129,8 тыс. рублей. Согласно п.4.2 договора
продолжительность оказания услуг по договору 20 дней со дня заключения договора. Акт о
приемке выполненных работ по форме КС-2 составлен 24.06.2022 (отчетный период по акту с
04.05.22 по 24.06.22). Срок выполнения работ просрочен на 31 календарный день. Пунктом 5.4
договора предусмотрена ответственность в случае просрочки исполнения подрядчиком
обязательств, предусмотренных договором из расчета 0,05% от цены договора за каждый день
просрочки. Сумма неустойки расчетно составила - 2011,97 рублей (129804,36 руб. х 31
*0,05%).
Условиями договора с ООО «Вертикальный город» от 08.07.2022 №001 на сумму 44,9
тыс. рублей на капитальный ремонт пола (пр. Строителей, 12) предусмотрена оплата в течение
7 рабочих дней с даты подписания документов о приемке. В соответствии с актом о приемке
выполненных работ от 01.08.2022 №001 работы приняты заказчиком 01.08.2022. Оплата по
договору произведена по истечении установленных договором сроков (п/п от 18.08.22 на
сумму 41335 рублей, от 30.08.22 на сумму 3500 рублей, от 02.09.22 на сумму 20,6 рублей).
Отдельные договоры не содержат обязательные реквизиты (дата окончания
выполнения подрядчиком работ, поставки товаров):
- договор с ООО «Забайкальский центр аварийно-спасательных и экологических
технологий» от 03.07.2023 №17/23 на сумму 76,2 тыс. рублей на монтаж СОУЭ;
- договоры с ООО «ВостокЭнергоСервис» от 26.07.2023 №б/н на сумму 3,5 тыс.
рублей, на поверку приборов учета тепловой энергии, от 31.08.2022 № б/н на сумму 6,85 тыс.
рублей, от 26.10.2022 №б/н на сумму 10,4 тыс. рублей на замену датчика давления;
- договор с ИП Шайдуровой О.Н. от 25.09.2023 №55 на сумму 20,2 тыс. рублей на
поставку музыкальных инструментов;
- договор с ИП Павловым В.А. от 01.12.2023 №8 на сумму 25,6 тыс. рублей на поставку
и установку видеодомофона.
Палата отмечает, что отчеты об использовании средств субсидий учреждением
представлены в Комитет по образованию своевременно. При этом, в отдельных отчетах
отсутствуют даты по состоянию на которые предоставлены отчеты.
4
В соответствии с требованиями п.5 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, разделом 4.3
Соглашений о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидий на иные цели в договоры
учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за
счет субсидий на иные цели должно включаться условие о возможности изменения по
соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в
случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее
доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление
субсидии. По отдельным договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,
заключенных в 2022, 2023 годах данное условие в договоры не включалось.
В соответствии с ч.2 статьи 44 Федерального закона №44-ФЗ Обеспечение заявки на
участие в закупке по контрактам с начальной (максимальной) ценой контракта до 20 млн.
рублей должно составлять - от одной второй процента до одного процента начальной
(максимальной) цены контракта. Отмечается, что по 7 контрактам на сумму 1 458,6 тыс.
рублей в условиях контрактов установлены условия об обеспечении контрактов с размером от 5% до 7,5%.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ
Е.Г. Данцев
Директор МБУ ДО «Дом творчества
Октябрьского района города Улан-Удэ»
Н.Ю. Антипова
Заместитель директора
МБУ ДО «Дом творчества
Октябрьского района города Улан-Удэ»
по АХЧ
И. Ю. Пермякова
